基层反映:“村账乡镇代管”存在的问题亟待重视范文

(作者:好范文网小编时间:2016-07-01 05:37:50)

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“村账乡镇代管”作为一种新型的农村财务管理模式,对严肃财经纪律、规范财务管理、推进农村党风廉政建设起到了积极作用,得到了广大干群的赞同和认可。但是,由于部分干部思想认识、制度执行、监督管理不到位等原因,影响了该项工作效果的充分发挥,亟待进一步完善制度,规范管理。

一、存在的问题

1、思想认识有偏差,部分村“村帐乡镇代管”工作推开难。一是在乡镇层面,部分乡镇干部认为,多年“村帐村管”运行相对较好,且基层工作千头万绪,都要干部来抓落实,多一事不如少一事,对村级财务不想管。二是在村级层面,少数村干部认为,村级财务自我管理是村民自治的重要组成部分,“村帐乡镇代管”会削弱村里财务开支权,也担心乡镇政府会克扣截留挪用村级资金。部分村干部认为,资金审批手续繁琐,经手人、证明人签字后,还要民主理财小组审核,再由村财务负责人审批,驻村干部审核,才能到乡镇会计服务中心报账,一笔账务审批需要“过五关斩六将”,因而对“村帐乡镇代管”存在消极抵触情绪。

2、制度执行不到位,财政性资金和村级收入汇缴“村帐乡镇代管”专户统管难。一是财政投入资金拨入专户不健全。目前,村级收入包括上级财政转移、“一事一议”奖补、救济扶贫、部门补助拨款等。由于资金分别归口不同部门管理,有的部门不能严格执行资金拨付制度,对涉农资金分配给付存在很大主观性和随意性,导致“村帐乡镇代管”财务核算与监督形同虚设。有的部门把资金划入村干部私人帐户,或者直接由村干部领取现金,甚至直接将款项拨付给村级公益事业项目施工方。二是村级收入汇缴专户不到位。一些村集体资产管理处置不规范,随意性较大,出租、变卖村级资源等一些自有收入不及时汇缴本村专户,个别村还存在“两套账”,公款私存、坐支现金等违反财经纪律的行为时有发生。

3、各级监督欠严格,“村账乡镇代管”工作规范运行难。一是代管前村级财务清理不彻底。有些乡镇为加快启动“村账乡镇代管”工作,在村级财务清理上应付了事,没有对财务清理的真实性进行全面审查。对干部变动频繁,出现断账的村实行旧帐封存,导致村级财务家底不清;二是村级财务支出票据不规范。村级财务支出大部分发生在乡村范围,在正式发票索取方面存在先天性不足,票据不规范、白条入账、滥用非法票据问题时有发生。三是乡镇会计服务中心审查不到位。审查只停留在帐务处理上,只要求财务手续到位就行,不过问资金的实际用途是否合法、合规,增加了资金使用、管理失控的风险。四是村民主理财小组监督职能欠缺。部分村民主理财小组成员是村干部指定的,一切听从村干部的安排,监督无从谈起。部分民主理财小组成员政策业务水平低,不敢坚持原则,监督不到位。五是村民民主监督难。部分村村级财务公开不及时,存在重形式、轻实效的现象。有些村虽然定期将财务收支情况公开,但是公开的内容不具体,群众难以了解资金的实际用途。六是相关配套不完善。乡镇会计服务中心场地小,设备不完善,且人员少、素质不高,影响了“村帐乡镇代管”开展。目前大部分乡镇财政所只有1至2名工作人员,既要办理业务工作,又要承担大量的中心工作,任务重,压力大。

二、对策与建议

1、严把制度建设关。结合地方实际,制定一套完善的村级财务管理制度,对“村帐乡镇代管”的内容、方式、财务规定、会计服务中心职责、村报帐员职责、报帐程序、档案管理、监督检查等作出具体的规定,使“村帐乡镇代管”更具有连续性和规范性。针对乡村财务人员素质不高现状,把村级财务报销制度制作成简易的流程图,便于乡村财会人员“按图索骥”。

2、严把资金入户关。严格执行《中华人民共和国现金管理暂行条例》规定,把所有上级向村级发放的资金及时转入 “村帐乡镇代管”专户统管,不得发放现金或转账至其他帐户变相处理。各村自有收入必须存入专用帐户,严禁账外运行。对收入不及时汇缴专户,设立“小金库”、搞“帐外帐”的人员,按照财政纪律规定给予严格处罚。通过实行“一个池子蓄水,一个口子放水”的资金管理模式,严密监管资金流向,严防腐败行为发生。

3、严把资金审核关。按照相关文件规定的要求和程序,严格资金审批程序。同时,注重发挥驻村干部的作用,利用驻村干部熟悉了解本村的优势,让其参与资金审批,弥补监管的缺位。

4、严把财务监督关。建强村级民主理财小组,发挥好民主监督作用。实行村级财务定期公开制度,便于村民监督。定期开展村级财务审计监督,防止“小金库”和“帐外帐”行为的发生。

5、严把队伍建设关。加快乡镇会计服务中心配套设施建设,改善办公条件,提高工作效率。合理增加乡镇财政所人员编制。加大对乡村财会人员、村民主理财小组成员业务培训力度,提高乡村财务管理队伍的业务素质和服务水平。

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