新《海上交通安全法》关于船舶国籍登记的有关规定解析范文

《中华人民共和国海上交通安全法》于2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订，将于2021年9月1月起施行。新《海上交通安全法》共计122条，与现行《海上交通安全法》50条的篇幅相比，新法内容更加详实、具体。其中关于船舶国籍登记方面就有较大的变化。

一、法条对比

二、新规解析

（一）持有船舶国籍证书的范围扩大了

船舶国籍证书是证明船舶国籍的书面文件，也是船舶取得航行权的证明。新修订《海上交通安全法》关于船舶国籍的规定内容更详实、要求更明确、可操作性更强。根据现行《海上交通安全法》及《船舶登记条例》，船舶航行时必须持有船舶国籍证书，而对停泊状态下的船舶持证未做明确要求。新修订《海上交通安全法》第十条和第三十三条首次明确船舶航行、停泊、作业状态下均应当持有有效的船舶国籍证书，而不限于航行状态。

（二）授权强制注销国籍登记

根据《船舶登记条例》第40条， 船舶灭失和船舶失踪的，船舶所有人应当限期到船籍港船舶登记机关办理注销登记。但现行的法律、法规并未规定船舶所有人如果耽于注销船籍的处置方法，这样可能造成部分灭失船舶船籍依然登记在册的窘况。新《海上交通安全法》首次在法律层面明确船舶所有人逾期不申请注销国籍登记的，主管部门可以发布关于拟强制注销船舶国籍登记的公告，船舶所有人自公告发布之日起六十日内未提出异议的，海事管理机构可以注销该船舶的国籍登记，这项规定给海事管理机构强制注销船舶国籍登记提供了法律依据，有效弥补了船舶国籍强制注销登记的空白。

（三）违法成本大幅度提高

依据《海上海事行政处罚规定》，船舶未持有有效的船舶国籍证书航行的，对船舶所有人或者船舶经营人处以罚款；对船长处以罚款，甚至扣证、吊销证书的处罚。而新《海上交通安全法》除了对相关处罚对象的罚款金额大幅度提高；对船长、责任船员的扣证时长大幅度延长之外，还明确了对船舶伪造、变造的证书可以予以没收，对存在严重安全隐患的船舶，可以依法予以没收。通过加大船舶违法成本，提高海事执法威慑力，也倒逼船舶相关责任人认真履行船舶国籍登记工作。