村（社区）干部履职负面清单范文

为切实规范我镇村（社区）干部廉洁履职行为，扎实推进村级小微权力“清单+积分”管理工作，进一步加强农村基层党风廉政建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《农村基层干部廉洁履职若干规定》、《安徽省村“两委”工作规则》等有关规定，结合我镇实际，制定村（社区）干部履职负面清单。

一、村（社区）干部对象和范围

本清单所称村（社区）干部是指：村（社区）两委成员、村（社区）大健康指导员及预任制村官。

二、负面清单内容

（一）严明换届选举纪律，禁止在村级组织选举中拉票、贿选、破坏选举。不准有下列行为：

1、违反法定程序组织参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数，篡改选举结果；

2、采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权；

3、利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。

（二）充分发扬民主，涉及村级重大事项或村民利益的，做到科学决策，民主决策，有下列情形之一的，必须严格执行“四议三公开”工作法，不准由村（社区）主要干部或村（社区）两委会议擅自决定。

1、村集体经济和社会发展规划及年度计划、村庄建设规划；

2、村民自治章程、村规民约和村经济合作社章程的修订；

3、村级财务预决算，村集体经济项目的立项、承包、招投标方案，集体经济大额资金的使用，集体资产处置、村级收益分配；

4、兴修道路、桥梁、水利等村公益事业的一事一议筹资筹劳方案；

5、村集体土地、房屋、林地等集体资产的承包和租赁、宅基地的安排和使用，征用、征收土地各项补偿费的分配和使用；

6、涉及村集体和村民利益的其他重大事项。

（三）严格执行财经纪律，建立健全并遵守村级财务管理制度。不准有下列行为：

1、采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或相关涉农资金；

2、不按规定程序报销发票；

3、入帐不及时，坐收坐支，私设“小金库”；

4、虚报冒领或报销应由个人负担的费用；

5、公款私存或利用职权擅自借用公款等；

6、违反规定乱发各类补贴；

7、以其他名义列项支出招待费用。

（四）发扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统和作风，禁止挥霍村集体资金，严禁铺张浪费。不准有下列行为：

1、用村（社区）集体资金接待上级机关、部门工作人员，或村（社区）干部之间的相互宴请；

2、用村（社区）集体资金购买购物卡、礼品及各种有价证券、支付凭证；

3、用村（社区）集体资金到休闲娱乐场所消费；

4、用村（社区）集体资金旅游或变相旅游。

（五）严格执行公开招投标制度，规范招标行为，维护市场经济秩序。不准有下列行为：

1、招标标的在2万元以上的村（社区）集体资产资源发包、租售未进入天长市农村产权交易中心平台进行交易，且自行发包、租售。

2、招标标的在3万元以上、100万元以下的建筑工程发包，未经镇招标中心进行招标，而是采取自行招投标。

3、所有村（社区）对集体资产资源发包、租售及建设工程有意分解发包，规避招投标。

（六）禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为：

1、利用职务之便为本人、配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益；

2、借婚丧喜庆、子女升学等事宜大操大办，聚钱敛财；

3、收受或索取管理服务对象的钱物，接受对公正公平处理有关事项有影响的宴请或娱乐活动；

4、虚报浮夸、弄虚作假骗取荣誉和其他利益；

5、利用职务之便未批先建，少批多建房屋或多占宅基地等各类违法建筑；

6、贪污、挪用、侵占、截留扶贫、救灾救济、危房改造、低保等资金或实物；

7、在扶贫、救灾等资金或实物的分配使用中优亲厚友、徇私舞弊；

8、私藏、私用公共财物。

（七）坚持“三务公开”，进一步推进农村基层民主自治建设和党风廉政建设。不准有下列行为：

1、未按规定公开村民（代表）会议讨论决定的事项及其实施情况；

2、未按规定公开涉及群众切身利益或群众要求公开的事项；

3、公开不及时、不全面，公开过程和内容弄虚作假，流于形式。

（八）在村级事务管理中，要主动接受村监委会的监督，不准有下列行为：

1、不按规定实施民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料；

2、阻挠、干扰村民依法行使询问、质询、罢免等监督权利；

3、阻挠、干扰经济责任及其他事项的审计核查；

4、阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。

（九）遵纪守法、维护社会稳定，禁止妨害和扰乱社会管理秩序，不准有下列行为：

1、组织、参与、纵容、支持黑恶势力活动；

2、组织、参与宗教宗派纷争、聚众闹事或集体上访；

3、组织、参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件；

4、违反计划生育法律法规或者包庇、纵容他人违反计划生育政策。

三、责任追究

（一）村（社区）干部有违反本负面清单所列行为的，视情节轻重，依据有关规定给予诫勉谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处理。

应当追究党纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分。

涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（二）村（社区）干部违反本负面清单获取的不正当经济利益，应当依法予以没收、追缴或者责令退赔；给国家、集体或者村民造成损失的，应当依照有关规定承担赔偿责任。

（三）村（社区）干部违反负面清单行为受到党纪处分的，三年内不得作为村（社区）两委主要负责人预备人选；受到责令辞职、免职的两年内不得作为村（社区）两委主要负责人预备人选；被移送司法机关处理的一律不得担任村两委班子成员。

四、实施与监督

（一）镇党委、政府负责贯彻实施，镇纪委协助同级党委、政府依据职责开展贯彻实施情况的监督检查，依纪依法查处村（社区）干部违反本负面清单的行为。村务监督委员会应当依法履行监督职责，共同促进村干部自觉贯彻执行。

（二）本负面清单制度的执行情况列入村两委班子成员述职述廉、民主评议考核内容，考核和评议结果作为村（社区）干部积分制管理考核的重要依据之一。