帮扶工作的思考与对策范文

(作者:qquser501583时间:2019-06-02 10:23:42)

按照市委组织部和市扶贫办的统一部署,扶贫工作队于2015年4月17日进驻通道县坪阳乡东江村开展帮扶工作。进驻以来,我们主要采取实地查看与入户走访相结合的方式,先后深入各个村民小组的田间地头,与村民面对面的交谈,全面深入调研了解并掌握了东江村的基本情况和造成该村长期贫困的主要原因,经反复讨论研究,制定了《东江村2015-2017年帮扶规划》。从近两年的工作推进程度来看,成绩是主要的,问题和不足还要总结,以便明年全面实现脱贫的目标。

一、东江村基本村情

(一)东江村情

东江村位于坪阳乡政府驻地南8公里,距离县城40公里,属于独特的亚热带气候,全村山多地少,全村232户,人口1018人,分6个村民组,全村有29名党员,村支两委班子6人组成,村里外出务工青壮年多,留守老人孩童多,缺乏劳动力,全村山地面积10792亩,生态公益林5404亩占比约50%,楠竹75亩,油茶林256亩,杉树林245亩,现可开发山地面积 4812亩,人均可种植山地4.72亩,可耕田地面积810亩,人均0.79亩。

(二)发展现状

东江村2012年人均纯收入 1500元,2013年人均纯收入1580元,2014年人均纯收入1650元,收入结构以小农经济为主,经济模式结构单一,农民纯收入仍然维持较低水平,长年外人员300人,党员29人,学历以初中为主,文化素质偏低。全村共有贫困户66户,低保户33户,五保户 2 名,被确定为市级二类贫困村。

(三)致贫原因

东江村地理位置偏远,交通不便,山多地少,村集体没有实体经济,收入较低,农业种植产业结构单一,农业生产效率不高、没有种植大户等致富能手的模范带动,全村难以形成争先的致富氛围,农民思想相对保守,传统的小农意识根深蒂,村内潜在的旅游资源没有得到有效的开发和利用,基础设施簿弱,没有特色产品,单打独斗地种植或养殖,没有形成规模,难以占领市场。

二、发展思路

市扶贫工作队进驻东江村后,迅速落实习近平主席6月18日在贵州省调研时指出的扶贫帮困要贵在6个精准(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)上想办法、出实招、见真效。按照“四个一批”的扶贫攻坚行动计划(即通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批,)实现贫困人口精准脱贫。按照这个思路,工作队走村进户,克服语言障碍,深入田间地头了解情况,调研本村实情,先后召开了村支两委会议,党员大会、村组长和村民代表会,广泛宣传扶贫新理念,广开言路,集思广议,凝聚众智,收集意见和建议。

为了搞好这次扶贫工作,局领导高度重视,副秘书长和分管领导,多次带领机关干部到东江村扶贫调研,县委组织部基层办、县扶贫办组织了业务培训,坪阳乡书记、乡长也多次带领有关站所人员,深入东江夜访农家调研指导工作,帮助出谋划策和制定东江村三年扶贫规划,主要内容如下:

(一)产业发展方面:

1、把适合当地生长的晚熟柑作为主导产业。

2、利用坡地养羊、林下种植、养殖。

3、发展反季蔬菜。

4、结合市场需求加大调整特色产业规模品质,积极促销路,增加农民的收入。

(二)基础设施建设方面:

1、完善5、6组消防管道建设

2、打通与广西地灵村接壤的村级干道硬化约2公里,4.5米宽的路基征地。

3、修蓄水池做好引水工程和水渠维修。

4、协助县教育局做好东江村小学扩建的前期准备工作。

5、改造完善村卫生室达到小病不出村。

6、完善村部阵地建设,使村民集会有地方,村支两委办公有场所。

7、修机耕路,满足晚熟柑的采摘运输需求。

(三)文化旅游发展方面

东江村山水秀丽、气候独特赋予这里村民多长寿,神秘“再生人”的生命轮回奇异现象赋予这块土地更加神秘的色彩,我们准备和县旅游局一起,集当地独特气候孕出的晚熟柑种植业、人文、旅游资源,打造成为具有农耕韵味的奇异独特的田园旅游产业。

三、发展目标

本着增加农民收入,提高生活水平的基本原则,引导村民解放思想,打消顾虑,大力发展区域晚熟柑特色产业,并把晚熟柑产业做大做强,2020年集体经济年收益7万元以上。

2015年晚熟柑种植面积400亩,其中200亩为柑种植示范基地。(晚熟柑基地建设以合作入股等形式引导群众的土地实现平稳流转。同时,不搞包办代替,确保群众的事情和群众商议,时刻接受群众监督,以群众认同度、群众参与度、群众满意度作为检验项目好坏的标准。项目实施后,引导群众以主人翁的责任感保护胜利果实,使项目的实效性长久保持下去)。2016年晚熟300亩,2017年晚熟300亩。通过三年的扶贫晚熟柑达到1700亩的规模。实现全村人均增收1万元的目标。

养殖业:2015年养羊200头,2016年300头,2017年500头的规模。

改造完善村卫生室,达到小病不出村,完善村部阵地建设,村民集会有地方,村支两委办公有场所。

四、需要解决的几个重点问题

1、县扶贫办是否能够提供有资质的晚熟柑种苗基地,确保种苗的品质。

2、市、县两级的专项扶贫资金是否能多倾斜东江村一点。

3、后盾单位每年支持多少资金?要明确答复。

五、重点建设项目

(一)经济发展类项目产业扶贫是实现精准扶贫的根本途径,是实现扶贫目标的必然选择扶贫建设项目计划如下

1、晚熟柑项目三年种植1000亩,改变原有散户小规模种植方式,采用合作化统一连片种植、营销一条龙,参与农户200户以上,总投资84万元。

2、增强集体经济收入。把荒山集约后包给农户,以集体占比20%,农户占比80%的形式来增加集体收入。

(二)基础设施建设:

1、做好国土资源东江村防洪堤建设,总投入600万元。

2、埋设4条引水管13600米,修蓄水池5个,容量90立方米。利用冬修水利加固维修水渠2000米。总投资28万元。

3、投资10万元,完善村部阵地建设,保证村民集会有地方,村支两委办公有场所,。

4、东江村5组、6组人员居住密集,急需解决消防的问题。

5、横岭寨(5、6组)挡土墙、凉亭修建15万元。

6、机耕道3条5700米,满足山地物资运输。总投资40万元。

7、新建村级卫生室达到小病不出村,需10万元。

(三)全村综合素质方面

1、每年举办两期科技培训班,提高村民外出务工技能。

2、适时邀请农业专家结和最新的农业动态,不定期举办适宜本村农业特色的培训班,有针对性地学习晚熟柑桔等最新农产品的种植、养殖以及病虫防治等前沿农业科技知识。引导农民与新的农业科技技术相结合,提升农作物的产量和品质。

3、抓好基层党支部建设。定期组织班子成员学习基层党务、政务知识,参加相关培训,并适时组织就近参观考察,开阔视野,提高带领村民致富的能力和积极性。其次,充分利用好村务公开栏,将村务管理制度、党员管理制度、村民公约、重大事项等及时公开,方便群众参事议事。常抓不懈党员和后备干部队伍建设。计划三年内从复员军人、务工能人、致富能手中发展2名预备党员,努力打造一个团结务实、战斗力强、服务水平高的“两委”班子,定期组织开展民主生活会,倡导班子成员通过批评与自我批评,客观地审视不足,切实改进工作方式方法,在党风廉政建设方面,坚持责任到人,落实好“三严三实”,坚持做到“四议两公开”。协助村委妥善抓好困难村民的生活安排,做好贫困村户的生产生活的调查摸底,建立完善贫困户的建档,致贫原因的分析工作,组织开展扶贫帮困活动,做好五保户、低保户的收入调查,争取各种经济政策和补贴,积极引导贫困户学习掌握适合自身发展的农业项目,增强他们对帮扶脱贫的发展决心,突出扶贫实效。

4、抓好“雨露计划”项目,对扶贫对象户子女就读中、高职业技术学校给予每人每年1500元的生活费和交通费补助;对特别贫困的扶贫对象户子女就读义务教育人数做好统计,上报县教育局,争取补助;对考上大学的东江村学生在乡政府奖励标准的基础上增加奖励额度。

5、开展全村家庭评星活动,“五星家庭”、“好公公”、“好婆婆”、“治富能手”等评选活动。

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