自然资源局 “十三五”工作总结及“十四五”工作计划范文

自然资源局 “十三五”工作总结及“十四五”工作计划

一、“十三五”工作总结情况

（一）新增建设用地报批情况

“十三五”期间，我县共申报52个用地批次（项目）用地，总申报面积1554.64公顷。已获批46个批次（项目）（其中2020年2个批次），获批面积1514.58公顷。其中城镇及工业批次39个，面积1429.51公顷；农村村民建房批次7个，面积85.07公顷。未获批2020上报的6个批次，面积共40.06公顷，目前已报至省厅审查。基本满足我县商业、工业、公共管理服务与基础设施建设、保障性住房等项目用地需求。

（二）国有建设用地供应情况

根据土地管理及招拍挂国有建设用地使用权相关规定，“十三五”期间，我县共实现国有建设用地出让总成交326宗，成交总面积1186公顷，成交总价款935594万元, 其中，2020年出让土地168宗，面积437公顷，出让金额517721万元，既为我县经济社会发展建设提供了资金保障，又为商业、工业及商住项目提供了用地保障。通过划拨方式供应作为各类基础设施项目用地243宗，供应总面积1406.88公顷，其中，2020年划拨64宗，面积151.54公顷。

（三）加强矿政管理，努力提高资源保障能力和管理水平

通过开展年度矿业权年检，加强对矿山企业的监督管理，坚决杜绝以探代采行为。开展矿产资源“圈而不探、占而不采”专项治理工作，建议注销探矿权4个，注销采矿权1个，进一步规范我县矿产资源勘查开发秩序。认真开展压覆矿产资源审查工作，核查项目建设用地是否存在压履矿产情况，并及时提出核查意见，确保资源不受破坏，推进项目落户建设。抓好全县采矿权设置工作，确保矿产资源的合理开发利用。开展矿山整合工作，关闭生产能力不达标的矿山，提高矿产资源的开采利用效率。经过整合，目前我县在册矿山企业有31家，保证县域经济发展用矿需求。

严格落实党中央绿色发展理念及中央环保督查反馈问题整改工作，“十三五”期间共完成矿山修复工程项目25个；抓好绿色矿山建设，完成绿色矿山建设任务6个，录入全国绿色矿山名录管理系统；新增设置砂石土矿采矿权审批5宗，采矿权出让收益金227.06万元；完成采矿权延期审批10宗，采矿权信息公示27个，探矿权信息公示12个，公示率均为100%。

（四）按要求推进2019年自然资源督察反馈问题和往年土地例行督察“挂账”问题整改及中纪委国家监委指出独山项目问题整改工作

国家自然资源督察武汉局反馈我县耕地保护及往年挂账需整改问题250个，其中限期整改类207个，已完成整改202个，未完成整改5个，整改完成率97.58%；需加强监管和逐步规范类问题43个，已完成整改14个，未完成整改29个。

中央纪委国家监委指出我县工程项目管理不规范问题233个，已完成用地问题整改183个，正在整改50个。

二、“十三五”期间工作中存在的问题及困难

（一）土地开发项目推进不理想，用地报批要素保障困难。我县占补平衡指标生产开发项目建设和报备期较长，占补平衡指标短缺，导致大量建设项目无法完善相关用地手续，项目土地整改难度大。同时，新增耕地占补平衡资金来源主要依赖项目建设收取的新增耕地开垦费，多年来由于我县各园区及乡镇政府未按规定交纳新增耕地开垦费，导致财政资金紧张，土地开发项目难以推进。

（二）受招商引资等诸多因素影响，虽通过出让给平台公司坐实资产的方式解决大量批而未供土地问题，但由于招商引资困难或规划调整等问题，导致大量土地供而未用闲置。

三、“十四五”重点工作任务措施

（一）千方百计解用地难题，全心全意保经济社会发展

一是积极加大与省州联系，努力争取新增建设用地计划指标。同时严格执行建设用地指标总量控制，努力保障重点项目和民生项目的用地需求，统筹考虑小微企业用地，全力保障我县各类项目建设发展的同时，完成相关违法违规用地整改工作。

二是抓好土地供应，对达到土地供应条件的地块，积极与各园区（镇）及相关部门对接，尽快落实用地项目，完善相关供地手续，有效促进已获批土地供应工作的顺利开展。对由于未落实用地项目、达不到供应条件、规划调整等原因，暂时无法供应的地块，严格按照“增存挂钩”相关指导性文件精神，做好申请撤销批准文件相关工作，盘活该部分用地，以便下一步统筹申报建设新的用地指标，解决目前急需指标的建设项目用地，确保各类建设项目用地。同时，严格按照《闲置土地处置办法》的相关规定，摸清企业用地中存在的闲置土地问题，依法依规进行处置，促进土地利用的正常有序开展。

（二）强力推进土地节约集约利用

严格控制新增建设用地规模。强化需求引导和供给调节，合理确定新增建设用地规模、结构和时序，加强建设用地空间管制，以土地供应的硬约束促进土地利用和经济发展方式的加快转变。严格执行工业项目建设用地控制指标，提高建设项目投资强度，理顺价格形成机制，防止工业用地低效扩张。研究推广各类建设节地技术和模式，促进各项建设节约集约用地，提高现有建设用地对经济社会发展的支撑能力和利用效率。

强化存量建设用地挖潜，积极探索建立农村集体经营性建设用地入市配套机制，规范完善相关程序，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市工作，促进存量建设用地盘活利用及乡村振兴。

（三）加强矿产资源开发利用，努力提高资源保障能力和管理水平

根据独山经济社会发展对矿产资源的需求、资源和环境的承载能力、宏观调控政策及省州两级矿产资源规划对矿产开采总量调控要求，以及独山县矿产资源分布特点，确定全县主要矿产的开采总量。重点调控锑、铅锌、及建筑用砂石、砖用页岩等县内优势矿产，限产保护重晶石等特定矿种，保持矿产资源开采总量与经济发展相适应。同时对矿产品种类、生产规模、开发布局等方面进行调整，使矿产资源开发符合当前国家的宏观调控方向，为我县国民经济和社会发展提供资源保障。

加强对矿产资源开发利用的管理，合理开采和有效保护矿产资源，鼓励企业对矿山已发现的共、伴生矿产进行综合利用，加强对矿山开采回采率、选矿回收率、综合利用率的监督管理，力求实现：1.改变我县目前矿产资源开发存在的“小、散、乱”现象，提高矿产资源开采规模；2.控制小型矿山数量，现有建筑石料（建筑用砂）矿山按最小控制规模进行调整，分批改造、重组或关闭；3.新建或改、扩建矿山严格实行准入条件的最小规模标准。

（四）加强矿山地质环境保护与恢复治理

坚持矿产资源开发利用与地质环境保护并重的原则，坚持预防为主，防治结合的方针，努力改善矿山地质环境、保证资源开发、环境保护、矿区可持续发展的平衡关系，最大限度减轻矿业活动对环境的污染和破坏。按照“谁破坏，谁治理”的原则，明确矿业权人的义务，逐步探索建立“绿色矿区”模式，形成环保型矿山，按照相关绿色发展要求，力争“十四五”期间完成所有矿区建成绿色矿山入库。