关于《中华人民共和国中小企业促进法》执法检查情况的报告范文

(作者:巷尾雨桐时间:2019-07-21 20:55:29)

关于《中华人民共和国中小企业促进法》

执法检查情况的报告

按照市人大常委会主任会议安排,7月3日至5日,市人大常委会副主任XX带领执法检查组,先后深入到XXX……等13家企业单位,通过实地察看、查阅资料、听取汇报、座谈询问、调查问卷等形式,对我市贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》情况进行了检查,现将检查情况汇报如下。

一、法律实施基本情况

近年来,市政府及相关部门紧紧围绕国民经济和社会发展大局,认真贯彻执行《中华人民共和国中小企业促进法》,积极开展法律法规的宣传解读,出台各项扶持措施,搭建服务平台,改善经营环境,积极化解融资难题,全市中小企业不断发展壮大,为促进就业、推动经济增长奠定了坚实基础。截至6月底,全市新增中小微企业XX户,累计达XXX户。新增个体工商户XXX户,累计达XXX户。中小微企业已成为市域经济社会发展的重要组成部分。

(一)开展学习宣传,普法工作不断推进。一是开展宣传。市政府及中小企业单位采取多种途径,广泛宣传中小企业促进法,通过微信客户端向企业推送相关资料,利用“6.27”中小微企业日和“12.4”法制宣传日等节日开展专题宣传活动,共发放法律单行本、政策指南、政策解读等宣传资料XX余册。二是加大培训。近三年来,共累计举办各类培训班XX余期,受训人员XXX多人次。同时,通过定期举办培训班,开展政策法规、企业管理、市场营销等专题培训,不断提高相关人员利用政策法规解决中小企业发展问题的能力。

(二)制定政策,减负融资,提升中小企业发展活力。一是注重政策支持。制定出台了《XXX办法(试行)》《XXX实施意见》等支持中小企业发展的政策。二是推进减负工作。推行“多证合一、一照一码”等商事制度改革,降低中小企业设立成本。认真落实税收优惠政策,2018年1-12月份,全市共为XX户小微企业累计减免各项税金XXX万元。三是破解融资难题。率先成立XXX中小企业融资担保有限公司,采取财政注资、列支担保基金和建立政银企合作月对接会制度等方式,解决中小企业融资难题。

(三)鼓励创业创新,推动中小企业转型升级。一是加大财政扶持。我市财政每年列支XXX万元,支持中小企业技术改造、产品研发、转型升级和创新发展等,激励大众创业创新,对符合国家产业政策的民营小微企业,适当补贴租用市级工业园区、中小微企业创业基地等场地租金费用,降低中小企业运营成本。二是加大培育力度。对新荣获全国驰名商标、全省、全市著名商标及名牌产品的民营企业,分别奖励XX万元、X万元、X万元。目前,我市新培育陕西省名牌产品X个、XX市特色品牌产品X个、地理标志产品X个。

(四)完善服务保障,助力中小企业健康发展。一是强化服务保障。创新服务方式,拓展服务范围,建立综合性服务平台,建成投用西北电子商务孵化园,为产业园区开通免费WiFi,以“互联网+”为依托模式,鼓励引导企业开办网店,加快线上发展,促进产品销售。全市现有网商达XXX多家,电商龙头企业XX家,直接带动就业XX余人。二是提升服务效能。持续深化“放管服”改革,实施简政放权,全面实现“一枚印章管审批”、“一站式”服务改革,为投资者和创业者创造更多便利条件,着力提升服务效率,激发大众创业活力。引导中小企业申报项目X个,为新进入“新三板”挂牌企业申请省级补助X万元。推动中小企业挂牌上市,在陕西股权交易中心成功挂牌X家。2019年,召开银企座谈会X次,达成意向贷款X余万元。

二、法律实施中存在的主要问题

从检查情况看,法律实施中还存在一些影响中小企业发展的问题,主要表现在以下几个方面:

(一)法律普及工作的深度和广度还不够,法律知晓度较低。中小企业促进法的宣传虽采取了多种方式,但采用传统方式的多,即便利用互联网,也只是将法律全文和相关政策文件挂在政务网上,宣传普及培训工作缺乏系统和长远安排,覆盖面不宽,社会影响不大。不少企业,甚至相关部门工作人员对这部法律及其内容知之甚少。根据调查问卷统计结果显示,“读过”和“知道主要精神”中小企业促进法主要内容的仅占X%,“听说过但没读过”和“从未听说过”的占X%之多。不少企业负责人对中小企业促进法一知半解,不了解相关扶持政策,相关职能部门对承担的法律职责了解也不全面。

(二)服务效能亟待提高。“放管服”改革还不彻底,企业办事难问题依然存在。相关部门协调解决中小企业面临的资金、创新、市场、权益保障等方面困难的工作力度不够大,工作缺乏主动性。社会化服务体系还不够健全,服务手段还不够多,专业中介服务机构数量少。检查发现,制约部分园区发展的一些老问题依然存在。

(三)中小企业创新力及竞争力普遍不强,维权意识不够。我市中小企业总量不大、规模偏小,抗风险能力弱。不少中小企业管理人才缺乏,创新动力不足,引进专业技术人才政策缺乏吸引力,发展的质量和效益亟待提高。企业维权机制不健全,当企业权益受到损害和侵犯时,不能采取适当的措施保护自己的正当权益,维权意识不够强。

三、深入贯彻《中小企业促进法》的建议意见

针对这次执法检查中发现的问题,执法检查组对进一步贯彻实施中小企业促进法提出以下建议:

(一)提高认识,持续深入加强法律宣传工作。市政府和相关部门要统一思想,充分认识促进中小企业发展的重要性。一是狠抓政府部门工作人员学习。采取专家解读、专题宣讲等形式,深入学习中小企业促进法的立法精神和实质内涵,使政府相关部门及其工作人员全面了解各自的法定职责和义务,提高依法行政的能力和水平。二是主动深入面向全社会宣传中小企业促进法。开展送法律、政策进园区、进企业活动,利用市中小企业服务中心等平台,将涉企法律法规和政策原原本本地宣传到每一个中小企业,并做到突出重点、经常更新,使企业负责人及工作人员全面掌握相关法律,依法维护好企业及自身合法权益。

(二)加大扶持,不断健全服务体系。认真研判我市中小企业发展形势,找准中小企业发展的症结,加大扶持力度,健全服务体系。一是加大财政扶持。在财政预算中安排中小企业发展专项资金,充分发挥政策、资金的导向作用,并以此带动社会投资。加大对市域工业集中区服务平台、服务体系的资金扶持,加强资金管理,促进中小企业聚集发展。二是优化政务服务,健全协作机制,加强行政监管,在市场准入、审批许可等方面,为中小企业营造公平竞争环境。三是强化中小企业服务体系建设。坚持政策性导向和市场化运作,培育和规范中介服务机构,完善中小企业服务体系,充分发挥行业组织作用。

(三)全力以赴,依法为企业排忧解难。一是着力推进产业升级。立足我市发展实际,结合供给侧结构性改革和中省节能减排政策,推进优势产业持续发展,落实奖励扶持政策,扶持服务业达标升级。二是拓展多元化融资渠道。引导企业加强内部管理,不断提升企业资信度,帮助企业用好债券等融资工具,推动有条件的企业挂牌上市,进一步缓解中小企业融资难题。三是加大中小企业人力资源引进和培训力度,提升企业管理人员和劳动者职业技能,促进全市中小企业健康发展。

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