全市农村公路养护情况汇报范文

(作者:谢忠屹时间:2021-06-28 23:16:19)

全市农村公路养护情况汇报

——政府主导,部门联动,群众参与,社会监督,齐抓共管

近年来,兴义市共投入资金23.23亿元,建成S105兴义至陇岸公路23.107公里、精品旅游路40公里、通村公路1242.428公里、通组公路700.072公里、“四好农村路”261.685公里,实施县乡道提等改造126.54公里、生命安全防护工程235.69公里,实现了建制村、30户以上村民组道路通畅率两个100%的目标,县、乡、村、组四级农村公路网络初具规模。截至目前,全市共有农村公路3527.823公里,其中:国道5.172公里、省道346.343公里(国道、省道为提等后公路)、县道576.011公里、乡道688.299公里、村道1211.02公里、组组通700.978公里,农村公路养护任重道远。

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的指示精神,以农村公路养护为抓手,强化体系支撑,创新养护发展模式,强力推动农村公路养护高质量发展。近几年来,县、乡道PQI值逐年提升,村、组道好路率不断提高。

一、建立健全组织机构,全面推行“路长制”

受“河长制”启发,兴义市在州内率先推行农村路“路长制”管养模式,成立由市委书记和市长亲自挂帅,各副市长为任副组长,市直相关部门、乡镇主要领导为成员的“路长制”工作领导小组,按照“县道县管、乡道乡管、村道村管、组道组管”的总体要求,建立“县、乡、村、组”四级路长责任体系,市设县道路长,乡镇设乡道路长,村设村道路长,组设组道路长。总路长由市委、市政府主要领导担任,市级领导担任县道路长,乡镇(部门)主要领导担任乡道路长,村支书(主任)担任村道路长,组道路长由所辖村选取当地有威望的群众担任。“路长制”办公室下设在市交通运输局,由市交通运输局统一制定路长公示牌模型,各道路路长组织实施,在农村公路上设置路长制公示牌,畅通群众监督举报渠道,形成了“政府主导,部门联动,群众参与,社会监督,齐抓共管”的养路护路格局。

二、细化部门职责,层层压实责任

一是结合市交通运输局、市公安局交警大队、市财政局、市乡村振兴办、市自然资源局、市水务局、市林业局、市综合行政执法局等部门和乡镇职能职责,细化分解全市农村公路养护职责。由市财政匹配养护资金,市交通运输局下达农村公路管理养护计划,制定农村公路养护考核办法,实施农村公路养护成效考核,兑现养护资金。

二是市人民政府与各部门、乡镇签订农村公路养护责任状,市交通运输局与各乡镇交通运输管理所签订责任状,各乡镇与辖区村支两委签订责任状,层层压实养护责任。

三、推行“农村公路养护+N”发展模式

(一)推行“农村公路养护+市场化改革”,助力脱贫攻坚

采用“公司+合作社+贫困户”的模式,全力推行农村公路市场化养护改革,以养护助推扶贫,共开发扶贫就业岗位935个,由农村公路管理局牵头组织培训,合格后即可上岗,年人均收入约4000元。一是成立国有控股的腾达盛源物业管理有限公司,对全市县道进行日常养护,开发扶贫就业岗位60个。二是以乡镇为单位成立农村公路养护合作社,优先吸纳“建档立卡”贫困群众参与辖区内乡道、村道、组道日常养护。目前,全市已成立合作社22个,吸纳社员386人,其中:贫困群众258人;按照现行的公路养护政策,人均年增收3900余元。三是全面开发“建档立卡”贫困户扶贫就业岗位,全市3527.823公里农村公路,共开发护路巡查员岗位489个。

(二)推行“农村公路养护+环境保护”,巩固环境保护成果

一是以打造“四好农村路”为契机,在地质不良路段、易坍方、易滑坡路段,增加行道树种植密度,畅通道路排水设施,通过“稳固+疏导”等措施,不断美化道路景观环境,从根源上消除安全隐患。

二是深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的指示精神,投资120万余元,在农村公路沿线新(改)建厕所20余座。

三是投入资金90万余元,在木浪河、兴西湖、鲁布格等水源保护地新建应急导流设施和应急池,有效避免有毒、有害液体运输过程中因意外泄露对水源地造成的污染。

(三)推行“农村公路养护+旅游”,助力国际山地旅游城

以大、中修养护改造为契机,将250公里农村公路提等改造为旅游发展大通道,建设农村旅游线路216.185公里,并通过修建文化陈列馆、公路驿站等方式,将公路建设养护与地方民族文化有机结合,泥凼何应钦故居、鲁布格云湖山、七舍白龙山、则戎玉皇顶、南龙古寨等一批历史文化景点与“四好农村路”得到了有效衔接,旅游资源得到有效整合,全域旅游格局逐步形成。2018年以来,全市年均接待旅客数达2895万人次、旅客量逐年增长。

(四)推行“农村公路养护+产业”,激发群众脱贫致富内生动力

一是投资140万元,编制兴义市沿湖公路农旅结合产业发展规划,充分发挥农村公路对旅游、农业产业发展的带动作用。

二是农村公路养护与绿化、景观打造、农业产业有机结合,由群众出土地,政府出资,在农村公路沿线栽种核桃、芒果、香樟、芭蕉等果木,群众参与管理,收益归群众。截至目前,已完成泥巴线(泥凼至巴结)24.5公里、沿湖公路77公里、拱红线(拱桥至红椿)18公里的果木产业种植。

三、存在困难和问题

一是养护任务责任重。县级政府农村公路管养事权责任与财力不匹配。一方面公路养护基数大。目前,全市3527.823公里农村公路规模居全州之首,兴义市农村公路日常养护管理所需资金按照最新的标准测算(国省道2万元/公里、县道1.5万元/公里、乡道8000元/公里,村道5000元/公里,组道1500元/公里),每年需自筹资资金2828万元,市级财政筹措压力大。另一方面地质灾害影响大。由于受特殊地质影响,每年农村公路因水毁造成公路路基严重损坏,修复费平均每年达到200万元左右。

二是管养专业技术人员缺口大。目前,全市农村公路管理养护专业技术人员总人数82人,按照现有公路基数,人均管理里程超过40公里。

二、意见建议

一是提高补助标准。随着农村经济的发展,建议根据各地实际情况,进一步提高农村公路上级补助标准,减轻地方财政压力。同时,以提升贫困村交通服务水平为基准,科学平衡贫困县与非贫困县项目资金投入力度,确保有效发挥交通对脱贫攻坚的先导性作用。

二是加大养护投入。一方面加大养护资金投入。随着农村公路建设的深化,农村公路里程数不断增大,养护任务大与资金不足的矛盾日益突出,仅靠县(市)级人民政府包揽农村公路管养任务财政压力较大,建议省、州下达农村公路养护专项补助资金,提升农村公路养护水平。另一方面提高水毁修复专项资金补助比例,加大对农村公路水毁修复的支资金持力度,确保农村公路走的安心、行的舒心、用的放心。

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