区经济和信息化局2021年工作总结及2022年工作计划

【概述】

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【正文】

2021年，区经信局紧紧围绕工业强区战略，以产业招大引强、扶优扶强为抓手，以企业提质增效、提档升级为目标，积极调整优化产业结构，加快培育食品制造（生物科技）、信息产业两个百亿主导产业集群，全区工业经济在集聚发展、转型发展、高质量发展中实现新突破。

一、2021年主要指标完成情况

（一）规上工业增加值：市下达目标任务为增长8%，1-12月份规上工业企业总产值增长17.1%，工业增加值下降2.8%，高于全市1.6个百分点，位居全市县区第二。

（二）新增规上工业企业户数：市下达目标任务为14户，1-12月份新增规上工业企业6家，上报小升规企业9家已获批，全年新增规上工业企业15家。

（三）工业投资：市下达目标任务为增长10%，1-12月份工业投资增长8.4%，高于全市7.7个百分点，位居全市县区第二。

（四）技改投资：市下达目标任务为增长10%，1-12月份技改投资增长4.7%，高于全市2.2个百分点，位居全市县区第三。

二、2021年重点工作开展情况

（一）产业链水平加快提升。编制完成“十四五”工业发展规划和食品制造（生物科技）、信息产业两个主导产业专项规划。制定出台《相山区重点产业链链长制工作方案》和《相山区贯彻落实“五群十链”提升重点产业集群和产业链水平实施方案》，明确信息产业、生物科技、食品制造、现代服务业4个产业链链长、牵头部门、责任部门、发展方向和重点、产业链全景图、重点招商目标、谋划项目等，积极推动主导产业链式发展和集群发展，德兰和创、人良生物、宇奇电子、泽力新能源等13个产业链上重点企业产值增长36.8%。

（二）重点项目较快推进。谋划编排并动态实施重点工业项目45个，其中续建项目8个，计划新开工项目19个，前期项目18个，总投资212.3亿元，年计划投资22.3亿元，预计年产值达323.1亿元。大学科技园二期、信息产业园一期标准化厂房及污水处理厂一期建成使用，诺讯科技、盛德宝科技、深淮电路板等12个电子信息项目建成投产；北福通讯、伯科电子、赛柏尔电子等10个项目正在进行厂房装修和设备安装调试；中科达电子、宏广科技等11个前期项目已签约落地。

（三）技术创新成效显著。谋划实施工业转型升级和技术改造项目20个，今麦郎凉白开技改、金冠玻璃窑炉技改、贝宝食品智能化改造等13个项目完成。引导宇奇电子、中德矿机等企业专精特新发展，人良生物、徽香昱原等8家企业被认定为国家级两化融合管理体系评定企业；今麦郎饮品、盛美诺生物等5家企业被认定为省级智能工厂和数字化车间；杨府锦等2家企业被认定为省级消费品工业“三品”示范企业；雷鸣科化等2家企业被认定为省级绿色工厂；正大源被认定为省级工业设计中心；果力智能等2家企业被认定为省高成长型小微企业；合众机械、极速时代等3家企业产品被认定为省工业精品和省级新产品。

（四）“僵尸企业”有效处置。启动亩均效益综合评价，优化资源配置。按照“一企一策、区别对待、分类处置”的原则，大力推进“僵尸企业”处置工作，全年共处置和盘活“僵尸企业”14家，涉及土地1021.26亩，完成市下达我区年度任务的102.1%，其中招商盘活8家，涉及土地787.83亩；司法拍卖2家，涉及土地99.44亩；破产清算2家，涉及土地73.37亩；兼并重组1家，涉及土地29.79亩；其他处置方式1家，涉及土地30.83亩。

（五）民营经济稳步发展。深入开展“四送一服”，进企入园精准摸排企业融资、用工等要素需求，实施精准对接。推行顶格服务企业机制，分行业举办企业家沙龙3期，开展政策解读，加强交流沟通，解决企业反映问题28条。加快兑现相山区支持先进制造业发展若干政策奖补，申报争取制造强省、工业互联网、市工业经济高质量转型发展、民营经济发展、疫情防控政策资金2014.2万元。通过专项资金引导、强化要素保障等政策措施，进一步推进民营经济扩量提质、转型升级。相山区在2020年度全省发展民营经济考核得分位居前列受到省发展民营经济领导小组通报表扬（全省36个二类县区排名第9位）。

三、存在困难及问题

一是在产业结构上，煤炭、建材、食品等传统产业占比大，产业层次不高，产业链条较短，特别是煤炭产业产值和增加值占全区的比重较高（产值占60%以上，增加值占80%以上），对全区工业增加值影响较大。虽然2021年煤炭产业产值增长26.1%，但受煤炭价格指数持续攀升影响，煤炭产业增加值下降3.4%，拉低全区工业增加值2.7个百分点。二是在产业竞争力上，部分企业核心产品和拳头产品少，产品附加值低，产值规模和税收贡献小，抗风险能力差，极易受到市场波动影响，特别受疫情影响，部分工业企业因成本增加、产品同质化竞争加剧、自主品牌不突出、市场占有率低等因素，产值规模大幅缩减，2021年减少产值约10亿元，有8家企业退出规模企业范围。而电子信息、生物科技等新兴产业尚处于起步阶段，签约的一批电子信息类项目部分正在安装设备，已投产的项目还没大规模正常生产，开票收入较低，升规纳统低于预期，新的增长点未有效形成。三是在技改投资上，淮矿集团维简安全技改项目占全区技改投资的比重较高（占比96.9%），且无增量；食品制造等行业企业技改投资规模普遍较小（低于500万元），达不到入库条件，电子信息行业企业均为新建企业，暂无技改需求，导致技改投资后劲不足。

四、2022年重点工作

2022年相山区将深入贯彻落实中共十九届六中全会、省十一次党代会和市九次党代会精神，抢抓中央和省委推动皖北全面振兴政策机遇，对标市委“五个淮北”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持工业强区战略不动摇，加快实施“提质扩量增效”行动计划，奋力推动全区工业经济迈向高质量转型发展的新阶段。

（一）主要预期指标：规上工业增加值增长9%，新增规上工业企业25家，工业投资增长20%，技改投资增长10%。

（二）重点工作安排

一是实施项目建设推进行动。大力实施工业高质量发展五年倍增和开发区产业三年倍增计划，紧紧围绕“五群十链”，锁定电子信息、食品制造（生物科技）主导产业，积极谋划储备重大项目，全年谋划实施重点工业项目50个以上，实现工业投资增长20%以上。着力完善重点项目推进机制，加强项目调度和节点考核，实行项目全过程闭环管理，加快推进电子信息产业园二期、国家大学科技园三期、智能制造产业园建设，推动银泰福智能制造产业园、伯科电子、新烁智能科技等在建项目加速建成投产；固安翌光科技、惠州中科达电子等签约项目尽快开工建设。

二是实施技术改造升级行动。围绕推进规模以上工业企业技术改造全覆盖，加快推动食品、建材、机械制造等传统产业智能化、绿色化、服务化“三改造”和产品质量、企业效益、产业核心竞争力“三提高”，积极开展制造业主要设备、生产工艺、生产换线调查，建立制造业技术改造路线图，引导和支持企业研发新技术、引进新工艺、应用新设备，加大技改投入力度。全年谋划实施今麦郎饮品、德兰和创、金冠玻璃等技术改造重点项目20个以上，实现技改投资增长10%以上。

三是实施智能制造示范行动。大力推进产业数字化、数字产业化，壮大数字经济规模，实施工业互联网创新发展三年行动计划，培育一批行业特色型、专业技术型工业互联网平台，加快推进企业数字化、网络化、智能化“三化”改造，实施“企业上云”，促进制造业与互联网深度融合。全年培育创建诺讯智能、盛德宝科技等省级智能工厂和数字化车间3家，深度上云企业10家以上。

四是实施企业梯度培育行动。建立专精特新企业培育库，通过实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，落实首台套重大技术装备、首批次新材料和首版次软件“三首”产品扶持政策，加快技术创新、质量提升和品牌培育，形成一批制造业单项冠军企业、“小巨人”企业，构建“头部企业+中小企业”集群集聚发展格局。全年培育认定人良生物、阜邦生物等省级以上“专精特新”及单项冠军企业2家。建立完善新建投产企业和“小升规”企业培育库，促使企业加强生产经营，扩大销售市场，推进深淮电子、多成电子、创蓝世纪等企业尽快进规入统、健康成长。全年新增规模以上工业企业25家，年产值超亿元企业6家以上。

五是实施工业经济增效行动。建立企业“赛马机制”，发挥亩均论英雄改革牵引作用，抓住亩均税收、营业收入、技改投资、全员劳动生产率等关键指标，全面实施规上工业企业亩均效益综合评价，建立企业分类管理机制，落实资源要素差异化供给政策，全年工业亩均税收增长10%以上。发挥土地容积率指标倒逼作用，通过统一收购、兼并重组、招商盘活、破产拍卖等方式，分批分类对零散工业地块、工业低效土地、“僵尸企业”加快处置和盘活，力争2022年处置盘活“僵尸企业”和低效企业土地1200亩，为产业升级腾出更多发展空间。

六是实施民营经济发展行动。持续开展“四送一服”，加大民营企业走访调研力度，努力破解企业用地、用工、融资等发展难题。开展政银企合作创新，深入推进“园区贷、科创贷、信用贷、设备资产购置贷”等贷款产品。建立“企业直通车”机制，常态化举办企业家沙龙，落实“企业吹哨、部门报到”，高标准建设企业服务中心，切实打造一站式、保姆式服务。用足用活支持民营企业发展系列政策，修改完善《相山区支持先进制造业发展若干政策》，在支持技改升级、工业互联网、智能制造、品牌建设、专精特新和绿色发展等方面加大资金扶持力度，助推民营企业发展壮大、提质增效。